第0083章 自治印落城
县令的车在辰时以前到了旧驿。
没有鸣锣，也没有清道。前车只挂一面烽石县青旗，后面跟着两辆装文箱的平板车和一辆药车。车队过贸易桥南段时停了三次：一次核对桥头载重牌，一次让北岸回程伤员车先过，一次按商队新设的错车时刻等待。县署差役没有喝令让路，桥头守点也没有因为县令亲临撤掉检查。
周衡站在旧驿外，看着县令的车按营地规则完成登记。
这比任何客套都更接近谈判的起点。
县令姓沈，五十余岁，脸瘦，眼下有一夜未眠留下的青黑。他下车后先看桥面，再看旧驿墙上的三块公示板。第一块写战后伤亡与失踪，第二块写桥线、营墙、旧矿三处当前守备，第三块写哑风坳坐标副本与封样编号，不写泄灰井用途，也不写责任归属。
“周主事。”沈县令拱手。
“县尊。”周衡回礼。
县令目光在“主事”二字上停了一下。县署从未正式授予周衡这个职名，营地却已经用了数十章。称他主事，是承认事实，还是只为方便说话，尚未落纸。
县署随行共有二十七人。六名文吏，八名差役，四名勘灾房测役，三名医卒，另外六人代表粮仓、桥税房和户籍房。车队后面还跟来七十余名县民，没有被差役驱散。他们中有人是灰灾期间被封在城内的病患家属，有人是北路断供后赔掉货物的小商贩，还有人拿着第六十八章损失公示的号牌，要求确认赔付和通行规则不会因灰障退去而作废。
县令没有把这些人列为正式席位，却同意他们在院外旁听，并派一名书吏登记意见。三十七张号牌中，十二张要求恢复寻亲通道，九张要求县仓补发断供期间拖欠的救治粮，七张要求桥税不得回到旧包税，余下涉及失踪、商货扣押和边军误班。它们不全属于今日协议，却共同证明战后秩序不能只在县署内室里决定。
北河一侧也没有只让周衡入席。顾守章带人口、粮水和工役总账；韩铁生带护卫轮值与战时伤亡册；宋槐带桥梁验载、商车损坏和维修清单；唐砺左臂仍吊着，带旧矿断脉与三处共振报告；商队由三名核验人出席；新入营难民推了两名代表；原有营民从登记、医棚、井口和劳作队各出一人。
谈判桌设在旧驿院内，不在二层议事间。院门敞开，外围只留一条不妨碍抬伤员的通道。所有条款由两名书手同时记录，一份用县署纸，一份用营地纸，任何修改都在原文旁划线，不另换干净页。
沈县令先开口：“灰灾退势，贸易桥恢复，县里当先谢北河守线救民。哑风坳勘灾人员五活一亡，尸身未能取回，亦有劳诸位冒险施救。今日来，一为战后安置，二为桥路恢复，三为旧矿与泄灰井证物归档，四为营地今后名分。”
“名分排最后？”新难民代表问。
县署户籍房吏员皱眉，沈县令却答：“若前三项不能落地，名分只是空印。若前三项已经由你们自行落地，名分就不能再装作没有。”
院外响起一阵低声议论。
县令示意文吏展开第一份草案，标题是《北河灾后暂行代管令》。草案承认营地在灰障期间守住营墙、桥路和旧矿，允许现有轮值、粮水公账、护卫章程继续三十日；县署派一名总理官进驻，三十日内重新核定人口、仓储、桥税与武器；旧矿、哑风坳及桥头灰晶证物全部移交县署；三十日后是否续行，由县署依灾情决定。
顾守章听到“三十日”便把总账合上。
“这不是承认，是延期接管。”他说。
县署桥税房代表道：“北河仍在烽石县境。桥税、户籍、刑名本就归县署。灾时权宜不能变成割地。”
“没人要求割地。”周衡说，“先把县署要收回什么、北河已经在承担什么，逐项写开。”
他让顾守章把营地现状挂上木架。
在营人口一万三千六百余，其中原营民、北岸新难民、战时加入的工队与伤员家属分列；三口井、七处水槽、九座粥灶、两座粮仓和四处救治棚各有负责人、轮值、复核与申诉记录；护卫三百余人中，常设岗、临时战兵、商队护卫和边军协作者分开登记，武器有领用与归还；贸易桥南段只恢复有限载重，北段断口仍禁车；旧矿东支断脉封闭，炉房、外测点与警戒区不是同一权限。
“县署若三十日后接管，”顾守章问，“接管的是哪一项？谁接班？接班的人是否接受现有公开账、轮值和申诉？若不接受，粮怎么发，井怎么排，护卫怎么撤换？”
桥税房代表说：“总理官到任后自会另定。”
“那就是先收权，后想办法。”井口代表说。
“县里可以派人，但不能让一张任命把已经运行的责任链全部抹掉。”韩铁生把护卫册推到桌上，“灰潮撞墙时，谁有权撤，谁有权增援，谁不得越线，都是先公开才守住。总理官若一句话就能调走全部护卫，下一次破口由谁负责？”
沈县令没有替桥税房说话，只问周衡：“你们要什么？”
“不是我要什么。”周衡指向院内各席，“先按五项谈：人、粮水、护卫、桥路、证物。每一项说清北河自理边界、县署保留权、共同复核方式和停止条件。最后再谈名称。”
第一项是人。
正式争条款前，顾守章提出先核双方所称“北河人口”是否指同一群人。县署带来的灾民册仍停在灰潮前，只记一万一千余；北河生活册已经包括第七十六章涌入的一千八百六十四人、桥线救回的伤员与随行家属、战后暂留的商队工匠。双方若不统一时点，县署可以用较小数字拨粮，再用较大数字追税。
两边书手当场选取二十户抽核。县署册有三户已离营、两户重复登记，北河册有一名新生儿尚未补入家庭底联、一名伤员名字写错偏旁。错误都保留在纸上，修正后双方确认：生活配给以每日实在人口为准，赈济核算以七日平均与新增名册为准，法定户籍另行自愿办理。
这次抽核让谈判少了一个最容易被利用的模糊词。县署不能再说“营民不过旧册人数”，北河也不能把短暂停留的商旅全部算成长期赈济人口。
户籍房要求所有营民在四十日内编入烽石县里甲，无法出示原籍文书者列附籍，未经县署许可不得迁出。新难民代表当场反对：“我们从北岸逃来，有些人的村已经没了。附籍若等于低一等，粮、工和申诉都会被压在最后。”
顾守章提出三层登记：营地生活册记录实际在营、家庭关系和配给；县署灾民册记录需要赈济、寻亲与法律身份；自愿入籍册由个人在道路恢复后选择，不以领取救济强迫入籍。三册可以用同一编号核对，但不得相互替代。
户籍房吏员问：“有人犯事后弃营而逃呢？”
“刑事追索另列。”周衡说，“生活册不是免罪牌，灾民册也不是县署扣人的绳。县署持有明确案由、姓名和可复核记录，可以请求协查；营地不得窝藏。但不能把所有无籍者预先当逃犯。”
争了半个时辰后，县令在草案旁写下：北河营地保有生活登记、分区安置和内部迁转权；县署建立灾民公册并提供寻亲、赈济和自愿入籍接口；领取水粮、医治与临时工位不得以入籍为前提；重大刑案按书面案由共同协查。
第二项是粮水与工役。
县署愿拨两千石赈粮，却要求统一交县仓，再由县仓按月转拨。顾守章把过去三次县仓延误、短重与转运损耗的记录摆出，拒绝让粮先离开北河。商队核验人提出分段交付：县署赈粮在城仓称重、桥南复称、营仓入账，三处重量同时公开；途中损耗按封签、天气与车损分责，不能用一句“路耗”吞掉差额。
桥税房代表趁机提出恢复旧桥税，按每车货值抽一成，用于桥修与县仓转运。
宋槐直接把桥梁维修清单摊开：“桥南段能走，是营地工队、商车、旧驿匠人和县民自带木料修的。县署今日第一辆车才过桥。要收修桥钱，可以，先把材料、工日、损耗和未来修缮项目公开。按货值抽一成与桥耗无关，贵药一车和粗粮一车压的是同一块桥板。”
最后写成：桥路不恢复旧包税。通行维护费按车轴、重量、危险货物和实际维修项目核算，标准由县署、营地、商队三方公示；救治、赈粮、寻亲与战后返乡车辆免收；任何一方不得在桥两端另设私卡。北河保有营内粮水分配、工役招募与公共工程排程，账目每日公开；县署拨粮和大宗物资进入三点复称。
第三项是护卫。
县署草案要求所有武器重新登记，由驻营总理官掌握调动。韩铁生只问一句：“总理官是否承担错误调兵造成的破口责任？”
县署差役首领说：“官命自然有官责。”
“写出来。”
对方沉默。
北河现有护卫不是私人部曲。人数上限、武器登记、岗位范围、三日轮换、申诉离岗和战时触发早已公开。周衡没有要求县署放弃治安权，而是提出两层：营内日常秩序、井仓桥线守备由北河自治议席任命轮值负责人；跨营追捕、重大刑案和县境战争动员需要县署书面文书；紧急灾变时，任何现场负责人可按公开触发先行处置，事后限时复核，不得以等待官印为由放任破口。
沈县令问：“若北河拒绝县署合法军令？”
杜承岳从边军席起身。他不是北河护卫，却把第六十六章的拒令副本放到桌上：“合法军令必须有目标、依据和责任人。边军已经用二十七个人的命试过，没有这三项的无差别射击不是军令，是让下级替上级背尸体。北河条款若比军中还模糊，迟早再出一次封桥。”
县令看完拒令副本，删掉“总理官得随时调动营内武装”，改为“县署可就明确案由或县境防务发出书面协作请求；北河须在规定时限内公开答复。紧急情况按双方已公示触发线先行处置”。
但县署文吏随后加了一句：若县令认定营地危及县境秩序，可即时收回全部营权，事后说明理由。
周衡看见这句话，没有当场争辩，只让两名书手都照录。院外有人不安，韩铁生的手按住护卫册，商队三名核验人低声交换意见。
第四项是桥路与贸易。
商队要求北河承认自愿分段契约，不得因战时运兵形成永久征用；县署要求所有商货在城内总验后才能过桥，防止禁物和逃税。双方若各守原案，北路会重新堵死。
周衡提出双口验货：县城只验法律禁止物、来源与应纳税项，北河只验桥载、火险、灰污染和营地禁入物；同一箱货不得无理由重复开封，复验必须写明差异。商队可以选择在城验或桥南联合验，封签破损才启动第二次开箱。战时契约在此役结束后自动终止，转为常态运输合同，车主可拒绝军用任务，任何临时征用必须单独授权并预先写赔偿。
桥税房代表问：“北河是否可以自行与外县商队签约？”
“可以签运输、采购和劳务约。”周衡说，“不能代表烽石县签盟、定关税或许诺县境土地。边界写清，县里不必担心营地自立为国，营地也不必每买一车盐都等县署点头。”
这条争议最久。县署担心北河控制贸易桥后形成独立财源，营地担心县署用总验和税卡再次断供。宋槐最终提出把桥头公示点变成共同账口：每日车次、重量、维护费、免收费和扣留原因全部公开；县署、营地、商队各持一份日结，三日不对账便暂停新增收费，不暂停救命车和赈粮车。
第五项是证物和世界真相。
勘灾房要求收走哑风坳全部样本、旧矿断口粉和桥头晶片，理由是古灾档案属县署内库，民间不得私藏。唐砺把左臂吊带重新系紧，冷声道：“旧矿粉是在公共矿区炸断东支后取的，桥头晶片是守军用命拔出来的，哑风坳样本由三组人封存。县署旧图若足够，昨日六个人就不会掉坑。”
卢书吏躺在担架上，也被抬到院边。他腿已固定，脸色发白，仍向县令呈上口述：“勘灾房旧目录只写三处泄灰井，没有完整用途。哑风坳抄图版本互相矛盾。若县署单独归档，外人无法判断哪张先、哪张后。”
沈县令问：“你是县署吏员，为何主张外存？”
“因为昨日救我的人若看不到原件，只能信我们没有改。”
证物最终分成三类。原始样本仍按旧驿、商队核验组和县署见证人三处分存，任何破封需三方至少两方到场，且第三方限时收到记录；旧图原件归县署内库，但高清描副、纸张纤维、印记和破损位置由三方共同制作；坐标与测量路线列为灾害安全资料，公开到足以让守线人员避险，不公开到允许无关人员擅入灰坑。
更重要的是名称。县署原草案写“北河所称灰障源点”，把源点降为营地单方说法。周衡要求改成“经三线坐标与独立样本反应共同锁定的哑风坳异常源点”。勘灾房主事反对：“尚未证明它是所有灰障的源。”
“所以没有写全部灰障。”周衡说，“异常源点是位置结论，不是古灾解释。”
唐砺补充：“旧矿、桥基、哑风坳属于同类作用体系，也不等于都从一处造出。把已知和未知同时写上。”
县令亲手改成：哑风坳北缘灰坑为本次灰障残余流向的共同异常源点，与旧矿断口、桥头沉铁构件呈同类响应；其建造者、年代、用途、其他泄灰井关系及是否为全部灰障起始源，均待后查。
这行字一旦盖入县档，灰障与旧矿的联系就不再只是营地内部报告。县署承认一个可测、可复核、尚未解释的灾害事实，也承认北河有权持有并参与解释证据。
勘灾房主事仍担心坐标公开会引来盗挖。唐砺提出把资料拆成三级：桥线守点和外哨能看到禁入范围、撤退方向与异常触发；参与测量和救援的人能查三线距离、封样编号与现场记录；完整坐标、旧图叠片和样本反应进入三锁灾档。任何新调查先提交目的、人员、器具、止步线和样本处理方式，不能因为有县署印就直接开坑。
沈县令问：“若县里派正式勘灾官，你们也能拒绝？”
“能拒绝不写边界的进入。”周衡说，“不能拒绝符合共同规则的核验。北河没有把源点据为私产，县署也不能把灾害事实变成内库秘密。”
卢书吏补充，旧目录中三处泄灰井可能分属不同年代，若一次性把它们解释为同一工程，会让后续调查沿错误方向推进。协理约附件因此列出五项禁止性结论：不得称哑风坳为全部灰障起始源，不得认定旧矿是人为引灾，不得认定桥头旧梁由现任县署设置，不得把相似符号直接写成同一文字，不得在未核年代前合并三处泄灰井。
“县档还会写不知道？”一名旁听县民问。
“会。”沈县令回答，“知道到哪里，便写到哪里。不知道而装作知道，下一次会死人。”
这句话也由两边书手记入谈判附录。世界真相没有因为县印变得更完整，却第一次有了由县署承担的未知边界。
五项谈完，太阳已经越过旧驿屋脊。院外换过两轮水，桥头通行没有因谈判中断。县署药车卸进医棚，北岸返程车带走十二名伤者。每一辆车都按刚刚谈成、尚未盖印的临时规则走了一遍。
沈县令让人另展开一张厚纸。
标题不再是《暂行代管令》，而是《烽石县北河安置与通道协理约》。正文承认北河营地自治议席对生活登记、粮水分配、工役、公共工程、营内轮值护卫、常态采购运输和内部争议初议具有直接管理权；县署保留县境刑名终审、对外军政、法定税目与自愿户籍登记；双方以公开账、书面案由、联合封存和限时答复相互约束。
“自治”二字仍未出现在标题里。
新难民代表问：“协理约能不能明日就撤？”
县署文吏指向先前那句：“县令认定危及县境秩序，可即时收回全部营权。”
院内安静下来。
就在此时，桥头铜铃急响两长一短。那不是灰兽警报，而是重车超载。谈判桌旁几名差役下意识起身，县署桥税房代表立刻说应由官差接管桥面。周衡没有下令，宋槐也没有离席。院外轮值工匠按既定程序截停重车、卸下一半石料，再让空车先过。不到一刻，桥铃复位，处置记录送到桌上。
超载车恰是县署带来的文箱备用车，车轴上还挂着官牌。桥头守点没有因为官牌放行，也没有扣车示威，只按载重规则处理。沈县令看完记录，问桥税房代表：“若总理官在场，他会比这套程序更快吗？”
对方答不出来。
这场小事故把“危及县境秩序”的问题从假设拉回现实。北河并非没有权力，而是权力已经分散到能识别具体风险的岗位。整体收权不仅过大，也可能让一切重新等候上官口令。
沈县令看向周衡：“你一直没有反对这句。”
“因为它若保留，前面五项全是装饰。”周衡说，“现在所有人都看见了。”
他没有要求删去县署的紧急权，而是把灰潮时三线触发板搬到桌边：“紧急权必须像撤退触发一样可验证。什么情况可以暂停哪一项，谁签字，多长时间复核，错误决定由谁承担。不能用‘危及秩序’四个字收走全部营权。”
县署差役首领问：“真有营变，难道还要等三方开会？”
“真有营变，可以先封具体武器库、具体道路或具体嫌疑人。”韩铁生说，“不能因为一个仓门起火就接管三口井、九座粥灶和一万多人的生活册。”
顾守章提出四种紧急情形：营内发生有组织武装叛乱；出现可核的跨营重大刑案且营地拒绝协查；公共账连续三日中断并造成粮水危机；经共同测量确认的灾变需要县境统一撤离。每一种只允许暂停相关权限，不得自动暂停救治、饮水、基本配给和申诉记录。县署可先行签发，但必须在六个时辰内公开证据，十二个时辰内由县署、北河和至少一名外部见证复核。未通过复核，暂停自动失效。
桥税房代表反对外部见证，认为商队会偏向通行。杜承岳提出可由边军、神殿医者、宗门工师或双方共同认可的县民代表担任，按事项选择，不固定给商队。
沈县令沉默许久，问周衡：“若北河有错，谁能撤你？”
周衡把自治议席现行章程翻到召回页：“营地公示提出案由，三类以上席位联署即可启动停职复核；粮水、护卫、医棚和登记任两类提出紧急避险，可先暂停我的单项命令；过半席位表决撤换主事。县署也可以提交证据，但不能直接指定继任者。”
“你愿把这一条写进县档？”
“它早就在营门墙上。”
沈县令起身，走到院外看那张被雨水浸过、边角补了三次的召回章程。墙下有人排队查粮票，有商队车夫申报车轴损坏，有伤者家属在寻亲栏添名字。没有人因县令走近跪倒，守点也没有停止工作。
县令回来后，亲手划掉“即时收回全部营权”。
定稿增加《自治与紧急暂停条》：北河自治议席为营地常设管理主体，非经列明触发与限时复核，不得整体撤销；主事由议席产生并可按公开程序停职、撤换；县署不得以任命驻营官替代自治议席，驻营联络官只有查阅、提议、签收和启动法定协查权，无单方调粮、调水、调兵和改账权。
“现在可以写自治了吗？”沈县令问。
书手把标题改为《烽石县北河自治安置与通道协理约》。
县署印箱被抬上桌。
印箱有三道锁，钥匙分别在县令、主簿和印吏手里。主簿核对全文页数，印吏检查每处划改都有双书手押字。县令没有立即落印，而是要求先读全文。
一百余条正文不可能逐字读给院外所有人，顾守章便按五项权责、紧急暂停、主事召回、证物分存和争议复核分段宣读。每段读完，由县署书手读县署本，营地书手读营地本，发现一处“应答”与“答复”的差字，现场统一改正。商队核验人检查桥费条款，新难民代表检查领取救济不以入籍为条件，韩铁生检查紧急调兵与武器库边界，唐砺检查源点未知项没有被删。
读到最后，沈县令问：“北河各席是否接受？”
不是由周衡一个人答。
登记、粮水、医棚、护卫、工队、商队、新难民、旧营民代表依次报“接受”，两名代表提出保留意见：桥梁维护费标准须在七日内完成首轮核算；县署灾民册不得公开原籍敏感信息。保留意见写入附件，不阻止主约生效。
县令再问县署各房。户籍房、粮仓、勘灾房接受；桥税房代表迟疑后也报接受，条件是三日对账制度按期启动；差役首领要求重大刑案协查名单有保密封套，得到补充后签字。
印吏把朱泥推到沈县令面前。
落印前还有最后一道分歧。县署主簿提出协理约有效期一年，届满自动失效；北河代表认为自动失效等于把自治变成更长的暂行令。顾守章提出年度复核而非到期失效：每满一年公开检查人口、粮水、桥路、护卫、账目与县境法律衔接，条款可经双方和见证席修订，但在新约生效前旧约继续有效。
沈县令接受年度复核，却要求县境法令发生明确变更时北河不得以旧约拒绝。周衡同意增加“上位法变更说明”程序：县署必须提供具体法条、适用事项与过渡期，北河可提出冲突清单；不能只发一张笼统告示。争议期间，基本饮水、救治、配给和申诉不得中断。
主簿又核对自治议席构成。营地现有席位来自登记、粮水、医棚、护卫、工队、商队接口、新难民与旧营民，未来人口变化后不能永远固定。协理约因此只确认席位来源必须覆盖主要公共职能和居民群体，具体数量由北河公议章程调整，调整记录报县署备案但不需批准。县署可以指出缺席群体，却不能直接塞入自己指定的人。
全部附条写完，正文连同附件共二十三页。每页都有双书手页码，删改处超过四十处，没有重新誊成一份看似从未争过的清稿。
县令按下县印时，院里没有欢呼。厚纸先被印面压出轻响，朱色从边缘向中央吃进纤维，四个篆字完整落在“北河自治议席为常设管理主体”下方。印吏提印检查，没有缺角。
营地没有官印。自治议席使用的是一枚由七类席位共同保管的木章，章面刻北河营墙、三口井和贸易桥，不刻周衡姓名。七名保管人各持一枚小楔，七楔合拢，木章才能套进印柄。
木章合柄前，七名保管人逐一报出自己的席位和当前任期。医棚席因原代表正在救治伤者，由公开登记的副席替代；商队接口席只对通道与契约条款盖章，不因此取得营内配给表决权。印吏把替代和权限范围写进盖印记录，避免日后有人把一枚共同章解释成七人永久掌权。
他们在县印旁落下北河章。
第三枚不是权力印，而是商队、边军和县民见证共同使用的长条骑缝章，盖在三份正本相接处。三份分开后，每份都只有一段章纹，重新拼合才能核对是否同批。
县印落下的同时，县城方向传来午钟。
朱印干透前，桥头仍按北河载重牌放行县署药车，县仓押运吏开始在三点复称栏签名，营门召回章程也没有因为县令到场被撤下。协理约不是把北河从烽石县切走，而是让县署今后若要改变这里的粮、水、护卫和通道，必须先面对已经盖印的程序。
周衡没有看钟。他在核对三份正本的页码。
第一份由县署带回，须在当日酉时前张贴于县衙外墙和南城门；第二份存北河公议棚，任何人可查；第三份交共同封存柜，由商队核验组保管。摘要另抄二十份，贴往三口井、九座粥灶、桥头、旧矿外测点、医棚和新难民分区。
沈县令要求立即执行三件事。县仓两千石赈粮按三点复称发运；户籍房在北河设自愿登记桌，不得把登记桌放在领粮队前；勘灾房与唐砺、周衡各派一人，次日起整理泄灰井目录，只做目录核验和纸张年代检查，不进入哑风坳。
北河议席也当场执行三件事。战时三线临时指挥在日落前解除，护卫归回常态轮值；商队反向运兵契约结算，所有军用授权自动终止，车损按公开档位核验；桥头共同账口启用，第一日不收维护费，只记录车轴、重量和实际磨损，为七日后定价提供基线。
议席随后把周衡的临时主事权重新提交确认。有人主张既然县署已经承认，就直接转为长期主事；周衡要求仍按旧章走公开复核。八类席位逐项评议他在灰障期间的调兵、炸脉、商车契约和源点封存，记录两项警告：战时信息过度集中在旧驿，今后每线必须保留独立副本；高压时主事口头命令过多，十二个时辰内必须补录。最终议席确认他继续任主事六十日，届时常规复选。
县署联络官只能旁听这一程序，没有投票。沈县令也没有提出人选。自治的第一项实际动作，不是把周衡固定在位置上，而是在县印落下当天再次确认他仍受营地撤换。
这不是一场只靠盖章完成的胜利。印落之后，权力立刻被拆回岗位、账目、时限和可撤换的人。
午后第一批县仓赈粮抵桥南。县仓秤显示五十石整，桥南复称少了一石二斗。过去这种差额会写成路耗，现在车队只走了不到三里。县仓押运吏当场检查，发现一辆车底板裂缝漏出谷粒，沿路可见撒落。商队核验人没有把差额定成贪墨，先封车、扫回可食部分、记录损耗，再由县仓承担修车和补足。
第二批粮到营仓时，三处重量差只剩二斗，误差在秤具范围内。粮仓席没有把县粮直接并入普通库存，而是立出赈粮专栏：来源、到货、损耗、补足、发放对象和剩余量逐日记录。县署粮仓代表原本只准备交总数，看见第一车漏粮事故后，同意把车号和押运人也写入。
新难民分区领到第一批赈粮时，户籍房的登记桌被摆在队伍侧面，不挡领粮口。有人自愿登记原籍寻亲，有人只领临时灾民号，有人拒绝填写原籍村名，仍照常领到粮。县民旁听者中一名老妇在寻亲册上找到儿媳名字，要求过桥确认。守点给她发当日往返牌，没有让她先交桥费或入籍纸。
第二批粮到营仓时，三处重量差只剩二斗，误差在秤具范围内。公示板上同时写出第一车事故与处理，没有为庆祝自治把问题藏起来。
桥头一辆外县盐车试图以“县令已盖印”为由免检。守点让车夫看协理约摘要：县印确认的是双口验货，不是官车免检。盐车在桥南核封，按轴重通过。车夫骂了两句，却没有被扣货，第二次过桥时主动把封签朝外挂。
县城南门的张贴回执在申时送到。回执上有县衙书手、南门守卒、三名县民和一名商队伙计签名。另附一张纸，说张贴时桥税房旧吏试图只贴前两页，被守卒按骑缝章发现缺页，最终补齐全文。
那张回执被钉在北河公议棚最显眼的位置。
同一时刻，县城南门的抄读也传回细节。城门书吏按页宣读时，有人问“自治是否意味着北河人不再是烽石县民”，书吏照附条回答：县境归属不变，居民可以自愿入籍、迁出、申诉和受县法保护；变化的是县署不能再用一名驻营官取代北河公共岗位。又有人问“北河是否可以不纳任何税”，桥税房代表当众说明法定税目仍在，但不得借桥卡重复征收，维护费必须对应公开项目。
这些问答被写在回执背面。协理约不是只让支持者听见好处，也把自治不包含的权力公开出来。北河不能私设关税、不能拒绝明确刑案协查、不能代表县境对外签盟；县署不能单方改账、断水、调兵、收走证物或撤销议席。两边的边界都第一次被同一枚县印固定。
傍晚前，南城门已有三家商号重新挂出北路线价，一家医铺在价牌旁添了“北河伤者可凭桥头号牌先治后结”。这些不是协理约强令的内容，却说明县城开始按它调整行动。
夕阳落到营墙时，韩铁生拆下战时三线总图。营墙、贸易桥、旧矿三块分图没有销毁，分别交回常设守点。中央机动队按姓名归还原岗，外来边军与商队护卫办理结算。有人担心一解除战时指挥，灰兽会再来。
周衡没有说不会。他让每条线保留触发板、报警声和复集位置。自治不是把危险宣布结束，而是让危险再来时，不必等一个人重新发明秩序。
唐砺把哑风坳坐标副本放进新设的共同灾档柜。柜门三锁，一把在县署联络官，一把在北河证物席，一把由商队核验组轮持。旧矿断口样本、桥头晶片和源点封样仍在原处，不因协理约生效而集中。
“第一卷的账，算结了？”宋槐问。
顾守章翻着从万人账、三井、护卫章程、北河桥到灰障灵潮的一叠旧册：“账不会结。只是以后县里再说北河不存在，要先解释这些账由谁做、这些人由谁养、这座桥由谁守。”
营墙外，新收难民在分区空地搭起最后一排棚。旧营民把多余的排水沟木板送过去，县仓赈粮进入晚粥，商队回程车带走第一批可以转往县城医治的重伤者。桥头不再只有逃离的人，也有返回、送货、寻亲和查账的人。
周衡走到营门外。北河木章的摘要贴在他最早接管安置营时立下的旧告示旁。旧告示写的是限时、公开、可撤的临时管理权；新协理约写的是自治议席常设，主事仍可撤换。
权力没有从临时变成永久属于他，而是从随时可被县署收回，变成只能按公开规则更换承担者。
夜色刚起，县城方向忽然来了一匹快马。
骑手不是县署差役，衣襟上缝着医馆常用的青叶标。他在桥头报出姓名和来处，要求走救治免收费道。守点核了伤者名册，却发现他没有带伤者，只抱着一只沾血的药箱。
“城南济民馆被封了。”骑手喘得说不成整句，“巡检差役在门外贴了停诊封条，里面十几个伤患出不来。午后又送进去三名北河伤兵，刚才有人从二楼砸窗求救。”
医棚代表接过药箱，闻到里面不是普通血味，还有一股烧焦的苦腥。
骑手抓住周衡衣袖：“封门以后，馆里已经死了一个。门内的人说伤病册被巡检房拿走，药柜也要在今夜转进不知哪处库房。馆里只收到一张停诊封条，没有写谁负责转运，也没有列药名。”
医棚代表把药箱中三块染血纱布分开，发现同一伤者的血迹颜色和凝结速度不同。仅凭药箱不能判断是药物、伤势还是封门延误，但至少说明馆内问题不是普通欠账停诊。周衡让桥头立即保留来骑登记、封条描述和药箱交接，不对县城提前发出“禁药令”结论。
北河自治印刚刚落城，县城的另一扇门已经从里面响了起来。
没有鸣锣，也没有清道。前车只挂一面烽石县青旗，后面跟着两辆装文箱的平板车和一辆药车。车队过贸易桥南段时停了三次：一次核对桥头载重牌，一次让北岸回程伤员车先过，一次按商队新设的错车时刻等待。县署差役没有喝令让路，桥头守点也没有因为县令亲临撤掉检查。
周衡站在旧驿外，看着县令的车按营地规则完成登记。
这比任何客套都更接近谈判的起点。
县令姓沈，五十余岁，脸瘦，眼下有一夜未眠留下的青黑。他下车后先看桥面，再看旧驿墙上的三块公示板。第一块写战后伤亡与失踪，第二块写桥线、营墙、旧矿三处当前守备，第三块写哑风坳坐标副本与封样编号，不写泄灰井用途，也不写责任归属。
“周主事。”沈县令拱手。
“县尊。”周衡回礼。
县令目光在“主事”二字上停了一下。县署从未正式授予周衡这个职名，营地却已经用了数十章。称他主事，是承认事实，还是只为方便说话，尚未落纸。
县署随行共有二十七人。六名文吏，八名差役，四名勘灾房测役，三名医卒，另外六人代表粮仓、桥税房和户籍房。车队后面还跟来七十余名县民，没有被差役驱散。他们中有人是灰灾期间被封在城内的病患家属，有人是北路断供后赔掉货物的小商贩，还有人拿着第六十八章损失公示的号牌，要求确认赔付和通行规则不会因灰障退去而作废。
县令没有把这些人列为正式席位，却同意他们在院外旁听，并派一名书吏登记意见。三十七张号牌中，十二张要求恢复寻亲通道，九张要求县仓补发断供期间拖欠的救治粮，七张要求桥税不得回到旧包税，余下涉及失踪、商货扣押和边军误班。它们不全属于今日协议，却共同证明战后秩序不能只在县署内室里决定。
北河一侧也没有只让周衡入席。顾守章带人口、粮水和工役总账；韩铁生带护卫轮值与战时伤亡册；宋槐带桥梁验载、商车损坏和维修清单；唐砺左臂仍吊着，带旧矿断脉与三处共振报告；商队由三名核验人出席；新入营难民推了两名代表；原有营民从登记、医棚、井口和劳作队各出一人。
谈判桌设在旧驿院内，不在二层议事间。院门敞开，外围只留一条不妨碍抬伤员的通道。所有条款由两名书手同时记录，一份用县署纸，一份用营地纸，任何修改都在原文旁划线，不另换干净页。
沈县令先开口：“灰灾退势，贸易桥恢复，县里当先谢北河守线救民。哑风坳勘灾人员五活一亡，尸身未能取回，亦有劳诸位冒险施救。今日来，一为战后安置，二为桥路恢复，三为旧矿与泄灰井证物归档，四为营地今后名分。”
“名分排最后？”新难民代表问。
县署户籍房吏员皱眉，沈县令却答：“若前三项不能落地，名分只是空印。若前三项已经由你们自行落地，名分就不能再装作没有。”
院外响起一阵低声议论。
县令示意文吏展开第一份草案，标题是《北河灾后暂行代管令》。草案承认营地在灰障期间守住营墙、桥路和旧矿，允许现有轮值、粮水公账、护卫章程继续三十日；县署派一名总理官进驻，三十日内重新核定人口、仓储、桥税与武器；旧矿、哑风坳及桥头灰晶证物全部移交县署；三十日后是否续行，由县署依灾情决定。
顾守章听到“三十日”便把总账合上。
“这不是承认，是延期接管。”他说。
县署桥税房代表道：“北河仍在烽石县境。桥税、户籍、刑名本就归县署。灾时权宜不能变成割地。”
“没人要求割地。”周衡说，“先把县署要收回什么、北河已经在承担什么，逐项写开。”
他让顾守章把营地现状挂上木架。
在营人口一万三千六百余，其中原营民、北岸新难民、战时加入的工队与伤员家属分列；三口井、七处水槽、九座粥灶、两座粮仓和四处救治棚各有负责人、轮值、复核与申诉记录；护卫三百余人中，常设岗、临时战兵、商队护卫和边军协作者分开登记，武器有领用与归还；贸易桥南段只恢复有限载重，北段断口仍禁车；旧矿东支断脉封闭，炉房、外测点与警戒区不是同一权限。
“县署若三十日后接管，”顾守章问，“接管的是哪一项？谁接班？接班的人是否接受现有公开账、轮值和申诉？若不接受，粮怎么发，井怎么排，护卫怎么撤换？”
桥税房代表说：“总理官到任后自会另定。”
“那就是先收权，后想办法。”井口代表说。
“县里可以派人，但不能让一张任命把已经运行的责任链全部抹掉。”韩铁生把护卫册推到桌上，“灰潮撞墙时，谁有权撤，谁有权增援，谁不得越线，都是先公开才守住。总理官若一句话就能调走全部护卫，下一次破口由谁负责？”
沈县令没有替桥税房说话，只问周衡：“你们要什么？”
“不是我要什么。”周衡指向院内各席，“先按五项谈：人、粮水、护卫、桥路、证物。每一项说清北河自理边界、县署保留权、共同复核方式和停止条件。最后再谈名称。”
第一项是人。
正式争条款前，顾守章提出先核双方所称“北河人口”是否指同一群人。县署带来的灾民册仍停在灰潮前，只记一万一千余；北河生活册已经包括第七十六章涌入的一千八百六十四人、桥线救回的伤员与随行家属、战后暂留的商队工匠。双方若不统一时点，县署可以用较小数字拨粮，再用较大数字追税。
两边书手当场选取二十户抽核。县署册有三户已离营、两户重复登记，北河册有一名新生儿尚未补入家庭底联、一名伤员名字写错偏旁。错误都保留在纸上，修正后双方确认：生活配给以每日实在人口为准，赈济核算以七日平均与新增名册为准，法定户籍另行自愿办理。
这次抽核让谈判少了一个最容易被利用的模糊词。县署不能再说“营民不过旧册人数”，北河也不能把短暂停留的商旅全部算成长期赈济人口。
户籍房要求所有营民在四十日内编入烽石县里甲，无法出示原籍文书者列附籍，未经县署许可不得迁出。新难民代表当场反对：“我们从北岸逃来，有些人的村已经没了。附籍若等于低一等，粮、工和申诉都会被压在最后。”
顾守章提出三层登记：营地生活册记录实际在营、家庭关系和配给；县署灾民册记录需要赈济、寻亲与法律身份；自愿入籍册由个人在道路恢复后选择，不以领取救济强迫入籍。三册可以用同一编号核对，但不得相互替代。
户籍房吏员问：“有人犯事后弃营而逃呢？”
“刑事追索另列。”周衡说，“生活册不是免罪牌，灾民册也不是县署扣人的绳。县署持有明确案由、姓名和可复核记录，可以请求协查；营地不得窝藏。但不能把所有无籍者预先当逃犯。”
争了半个时辰后，县令在草案旁写下：北河营地保有生活登记、分区安置和内部迁转权；县署建立灾民公册并提供寻亲、赈济和自愿入籍接口；领取水粮、医治与临时工位不得以入籍为前提；重大刑案按书面案由共同协查。
第二项是粮水与工役。
县署愿拨两千石赈粮，却要求统一交县仓，再由县仓按月转拨。顾守章把过去三次县仓延误、短重与转运损耗的记录摆出，拒绝让粮先离开北河。商队核验人提出分段交付：县署赈粮在城仓称重、桥南复称、营仓入账，三处重量同时公开；途中损耗按封签、天气与车损分责，不能用一句“路耗”吞掉差额。
桥税房代表趁机提出恢复旧桥税，按每车货值抽一成，用于桥修与县仓转运。
宋槐直接把桥梁维修清单摊开：“桥南段能走，是营地工队、商车、旧驿匠人和县民自带木料修的。县署今日第一辆车才过桥。要收修桥钱，可以，先把材料、工日、损耗和未来修缮项目公开。按货值抽一成与桥耗无关，贵药一车和粗粮一车压的是同一块桥板。”
最后写成：桥路不恢复旧包税。通行维护费按车轴、重量、危险货物和实际维修项目核算，标准由县署、营地、商队三方公示；救治、赈粮、寻亲与战后返乡车辆免收；任何一方不得在桥两端另设私卡。北河保有营内粮水分配、工役招募与公共工程排程，账目每日公开；县署拨粮和大宗物资进入三点复称。
第三项是护卫。
县署草案要求所有武器重新登记，由驻营总理官掌握调动。韩铁生只问一句：“总理官是否承担错误调兵造成的破口责任？”
县署差役首领说：“官命自然有官责。”
“写出来。”
对方沉默。
北河现有护卫不是私人部曲。人数上限、武器登记、岗位范围、三日轮换、申诉离岗和战时触发早已公开。周衡没有要求县署放弃治安权，而是提出两层：营内日常秩序、井仓桥线守备由北河自治议席任命轮值负责人；跨营追捕、重大刑案和县境战争动员需要县署书面文书；紧急灾变时，任何现场负责人可按公开触发先行处置，事后限时复核，不得以等待官印为由放任破口。
沈县令问：“若北河拒绝县署合法军令？”
杜承岳从边军席起身。他不是北河护卫，却把第六十六章的拒令副本放到桌上：“合法军令必须有目标、依据和责任人。边军已经用二十七个人的命试过，没有这三项的无差别射击不是军令，是让下级替上级背尸体。北河条款若比军中还模糊，迟早再出一次封桥。”
县令看完拒令副本，删掉“总理官得随时调动营内武装”，改为“县署可就明确案由或县境防务发出书面协作请求；北河须在规定时限内公开答复。紧急情况按双方已公示触发线先行处置”。
但县署文吏随后加了一句：若县令认定营地危及县境秩序，可即时收回全部营权，事后说明理由。
周衡看见这句话，没有当场争辩，只让两名书手都照录。院外有人不安，韩铁生的手按住护卫册，商队三名核验人低声交换意见。
第四项是桥路与贸易。
商队要求北河承认自愿分段契约，不得因战时运兵形成永久征用；县署要求所有商货在城内总验后才能过桥，防止禁物和逃税。双方若各守原案，北路会重新堵死。
周衡提出双口验货：县城只验法律禁止物、来源与应纳税项，北河只验桥载、火险、灰污染和营地禁入物；同一箱货不得无理由重复开封，复验必须写明差异。商队可以选择在城验或桥南联合验，封签破损才启动第二次开箱。战时契约在此役结束后自动终止，转为常态运输合同，车主可拒绝军用任务，任何临时征用必须单独授权并预先写赔偿。
桥税房代表问：“北河是否可以自行与外县商队签约？”
“可以签运输、采购和劳务约。”周衡说，“不能代表烽石县签盟、定关税或许诺县境土地。边界写清，县里不必担心营地自立为国，营地也不必每买一车盐都等县署点头。”
这条争议最久。县署担心北河控制贸易桥后形成独立财源，营地担心县署用总验和税卡再次断供。宋槐最终提出把桥头公示点变成共同账口：每日车次、重量、维护费、免收费和扣留原因全部公开；县署、营地、商队各持一份日结，三日不对账便暂停新增收费，不暂停救命车和赈粮车。
第五项是证物和世界真相。
勘灾房要求收走哑风坳全部样本、旧矿断口粉和桥头晶片，理由是古灾档案属县署内库，民间不得私藏。唐砺把左臂吊带重新系紧，冷声道：“旧矿粉是在公共矿区炸断东支后取的，桥头晶片是守军用命拔出来的，哑风坳样本由三组人封存。县署旧图若足够，昨日六个人就不会掉坑。”
卢书吏躺在担架上，也被抬到院边。他腿已固定，脸色发白，仍向县令呈上口述：“勘灾房旧目录只写三处泄灰井，没有完整用途。哑风坳抄图版本互相矛盾。若县署单独归档，外人无法判断哪张先、哪张后。”
沈县令问：“你是县署吏员，为何主张外存？”
“因为昨日救我的人若看不到原件，只能信我们没有改。”
证物最终分成三类。原始样本仍按旧驿、商队核验组和县署见证人三处分存，任何破封需三方至少两方到场，且第三方限时收到记录；旧图原件归县署内库，但高清描副、纸张纤维、印记和破损位置由三方共同制作；坐标与测量路线列为灾害安全资料，公开到足以让守线人员避险，不公开到允许无关人员擅入灰坑。
更重要的是名称。县署原草案写“北河所称灰障源点”，把源点降为营地单方说法。周衡要求改成“经三线坐标与独立样本反应共同锁定的哑风坳异常源点”。勘灾房主事反对：“尚未证明它是所有灰障的源。”
“所以没有写全部灰障。”周衡说，“异常源点是位置结论，不是古灾解释。”
唐砺补充：“旧矿、桥基、哑风坳属于同类作用体系，也不等于都从一处造出。把已知和未知同时写上。”
县令亲手改成：哑风坳北缘灰坑为本次灰障残余流向的共同异常源点，与旧矿断口、桥头沉铁构件呈同类响应；其建造者、年代、用途、其他泄灰井关系及是否为全部灰障起始源，均待后查。
这行字一旦盖入县档，灰障与旧矿的联系就不再只是营地内部报告。县署承认一个可测、可复核、尚未解释的灾害事实，也承认北河有权持有并参与解释证据。
勘灾房主事仍担心坐标公开会引来盗挖。唐砺提出把资料拆成三级：桥线守点和外哨能看到禁入范围、撤退方向与异常触发；参与测量和救援的人能查三线距离、封样编号与现场记录；完整坐标、旧图叠片和样本反应进入三锁灾档。任何新调查先提交目的、人员、器具、止步线和样本处理方式，不能因为有县署印就直接开坑。
沈县令问：“若县里派正式勘灾官，你们也能拒绝？”
“能拒绝不写边界的进入。”周衡说，“不能拒绝符合共同规则的核验。北河没有把源点据为私产，县署也不能把灾害事实变成内库秘密。”
卢书吏补充，旧目录中三处泄灰井可能分属不同年代，若一次性把它们解释为同一工程，会让后续调查沿错误方向推进。协理约附件因此列出五项禁止性结论：不得称哑风坳为全部灰障起始源，不得认定旧矿是人为引灾，不得认定桥头旧梁由现任县署设置，不得把相似符号直接写成同一文字，不得在未核年代前合并三处泄灰井。
“县档还会写不知道？”一名旁听县民问。
“会。”沈县令回答，“知道到哪里，便写到哪里。不知道而装作知道，下一次会死人。”
这句话也由两边书手记入谈判附录。世界真相没有因为县印变得更完整，却第一次有了由县署承担的未知边界。
五项谈完，太阳已经越过旧驿屋脊。院外换过两轮水，桥头通行没有因谈判中断。县署药车卸进医棚，北岸返程车带走十二名伤者。每一辆车都按刚刚谈成、尚未盖印的临时规则走了一遍。
沈县令让人另展开一张厚纸。
标题不再是《暂行代管令》，而是《烽石县北河安置与通道协理约》。正文承认北河营地自治议席对生活登记、粮水分配、工役、公共工程、营内轮值护卫、常态采购运输和内部争议初议具有直接管理权；县署保留县境刑名终审、对外军政、法定税目与自愿户籍登记；双方以公开账、书面案由、联合封存和限时答复相互约束。
“自治”二字仍未出现在标题里。
新难民代表问：“协理约能不能明日就撤？”
县署文吏指向先前那句：“县令认定危及县境秩序，可即时收回全部营权。”
院内安静下来。
就在此时，桥头铜铃急响两长一短。那不是灰兽警报，而是重车超载。谈判桌旁几名差役下意识起身，县署桥税房代表立刻说应由官差接管桥面。周衡没有下令，宋槐也没有离席。院外轮值工匠按既定程序截停重车、卸下一半石料，再让空车先过。不到一刻，桥铃复位，处置记录送到桌上。
超载车恰是县署带来的文箱备用车，车轴上还挂着官牌。桥头守点没有因为官牌放行，也没有扣车示威，只按载重规则处理。沈县令看完记录，问桥税房代表：“若总理官在场，他会比这套程序更快吗？”
对方答不出来。
这场小事故把“危及县境秩序”的问题从假设拉回现实。北河并非没有权力，而是权力已经分散到能识别具体风险的岗位。整体收权不仅过大，也可能让一切重新等候上官口令。
沈县令看向周衡：“你一直没有反对这句。”
“因为它若保留，前面五项全是装饰。”周衡说，“现在所有人都看见了。”
他没有要求删去县署的紧急权，而是把灰潮时三线触发板搬到桌边：“紧急权必须像撤退触发一样可验证。什么情况可以暂停哪一项，谁签字，多长时间复核，错误决定由谁承担。不能用‘危及秩序’四个字收走全部营权。”
县署差役首领问：“真有营变，难道还要等三方开会？”
“真有营变，可以先封具体武器库、具体道路或具体嫌疑人。”韩铁生说，“不能因为一个仓门起火就接管三口井、九座粥灶和一万多人的生活册。”
顾守章提出四种紧急情形：营内发生有组织武装叛乱；出现可核的跨营重大刑案且营地拒绝协查；公共账连续三日中断并造成粮水危机；经共同测量确认的灾变需要县境统一撤离。每一种只允许暂停相关权限，不得自动暂停救治、饮水、基本配给和申诉记录。县署可先行签发，但必须在六个时辰内公开证据，十二个时辰内由县署、北河和至少一名外部见证复核。未通过复核，暂停自动失效。
桥税房代表反对外部见证，认为商队会偏向通行。杜承岳提出可由边军、神殿医者、宗门工师或双方共同认可的县民代表担任，按事项选择，不固定给商队。
沈县令沉默许久，问周衡：“若北河有错，谁能撤你？”
周衡把自治议席现行章程翻到召回页：“营地公示提出案由，三类以上席位联署即可启动停职复核；粮水、护卫、医棚和登记任两类提出紧急避险，可先暂停我的单项命令；过半席位表决撤换主事。县署也可以提交证据，但不能直接指定继任者。”
“你愿把这一条写进县档？”
“它早就在营门墙上。”
沈县令起身，走到院外看那张被雨水浸过、边角补了三次的召回章程。墙下有人排队查粮票，有商队车夫申报车轴损坏，有伤者家属在寻亲栏添名字。没有人因县令走近跪倒，守点也没有停止工作。
县令回来后，亲手划掉“即时收回全部营权”。
定稿增加《自治与紧急暂停条》：北河自治议席为营地常设管理主体，非经列明触发与限时复核，不得整体撤销；主事由议席产生并可按公开程序停职、撤换；县署不得以任命驻营官替代自治议席，驻营联络官只有查阅、提议、签收和启动法定协查权，无单方调粮、调水、调兵和改账权。
“现在可以写自治了吗？”沈县令问。
书手把标题改为《烽石县北河自治安置与通道协理约》。
县署印箱被抬上桌。
印箱有三道锁，钥匙分别在县令、主簿和印吏手里。主簿核对全文页数，印吏检查每处划改都有双书手押字。县令没有立即落印，而是要求先读全文。
一百余条正文不可能逐字读给院外所有人，顾守章便按五项权责、紧急暂停、主事召回、证物分存和争议复核分段宣读。每段读完，由县署书手读县署本，营地书手读营地本，发现一处“应答”与“答复”的差字，现场统一改正。商队核验人检查桥费条款，新难民代表检查领取救济不以入籍为条件，韩铁生检查紧急调兵与武器库边界，唐砺检查源点未知项没有被删。
读到最后，沈县令问：“北河各席是否接受？”
不是由周衡一个人答。
登记、粮水、医棚、护卫、工队、商队、新难民、旧营民代表依次报“接受”，两名代表提出保留意见：桥梁维护费标准须在七日内完成首轮核算；县署灾民册不得公开原籍敏感信息。保留意见写入附件，不阻止主约生效。
县令再问县署各房。户籍房、粮仓、勘灾房接受；桥税房代表迟疑后也报接受，条件是三日对账制度按期启动；差役首领要求重大刑案协查名单有保密封套，得到补充后签字。
印吏把朱泥推到沈县令面前。
落印前还有最后一道分歧。县署主簿提出协理约有效期一年，届满自动失效；北河代表认为自动失效等于把自治变成更长的暂行令。顾守章提出年度复核而非到期失效：每满一年公开检查人口、粮水、桥路、护卫、账目与县境法律衔接，条款可经双方和见证席修订，但在新约生效前旧约继续有效。
沈县令接受年度复核，却要求县境法令发生明确变更时北河不得以旧约拒绝。周衡同意增加“上位法变更说明”程序：县署必须提供具体法条、适用事项与过渡期，北河可提出冲突清单；不能只发一张笼统告示。争议期间，基本饮水、救治、配给和申诉不得中断。
主簿又核对自治议席构成。营地现有席位来自登记、粮水、医棚、护卫、工队、商队接口、新难民与旧营民，未来人口变化后不能永远固定。协理约因此只确认席位来源必须覆盖主要公共职能和居民群体，具体数量由北河公议章程调整，调整记录报县署备案但不需批准。县署可以指出缺席群体，却不能直接塞入自己指定的人。
全部附条写完，正文连同附件共二十三页。每页都有双书手页码，删改处超过四十处，没有重新誊成一份看似从未争过的清稿。
县令按下县印时，院里没有欢呼。厚纸先被印面压出轻响，朱色从边缘向中央吃进纤维，四个篆字完整落在“北河自治议席为常设管理主体”下方。印吏提印检查，没有缺角。
营地没有官印。自治议席使用的是一枚由七类席位共同保管的木章，章面刻北河营墙、三口井和贸易桥，不刻周衡姓名。七名保管人各持一枚小楔，七楔合拢，木章才能套进印柄。
木章合柄前，七名保管人逐一报出自己的席位和当前任期。医棚席因原代表正在救治伤者，由公开登记的副席替代；商队接口席只对通道与契约条款盖章，不因此取得营内配给表决权。印吏把替代和权限范围写进盖印记录，避免日后有人把一枚共同章解释成七人永久掌权。
他们在县印旁落下北河章。
第三枚不是权力印，而是商队、边军和县民见证共同使用的长条骑缝章，盖在三份正本相接处。三份分开后，每份都只有一段章纹，重新拼合才能核对是否同批。
县印落下的同时，县城方向传来午钟。
朱印干透前，桥头仍按北河载重牌放行县署药车，县仓押运吏开始在三点复称栏签名，营门召回章程也没有因为县令到场被撤下。协理约不是把北河从烽石县切走，而是让县署今后若要改变这里的粮、水、护卫和通道，必须先面对已经盖印的程序。
周衡没有看钟。他在核对三份正本的页码。
第一份由县署带回，须在当日酉时前张贴于县衙外墙和南城门；第二份存北河公议棚，任何人可查；第三份交共同封存柜，由商队核验组保管。摘要另抄二十份，贴往三口井、九座粥灶、桥头、旧矿外测点、医棚和新难民分区。
沈县令要求立即执行三件事。县仓两千石赈粮按三点复称发运；户籍房在北河设自愿登记桌，不得把登记桌放在领粮队前；勘灾房与唐砺、周衡各派一人，次日起整理泄灰井目录，只做目录核验和纸张年代检查，不进入哑风坳。
北河议席也当场执行三件事。战时三线临时指挥在日落前解除，护卫归回常态轮值；商队反向运兵契约结算，所有军用授权自动终止，车损按公开档位核验；桥头共同账口启用，第一日不收维护费，只记录车轴、重量和实际磨损，为七日后定价提供基线。
议席随后把周衡的临时主事权重新提交确认。有人主张既然县署已经承认，就直接转为长期主事；周衡要求仍按旧章走公开复核。八类席位逐项评议他在灰障期间的调兵、炸脉、商车契约和源点封存，记录两项警告：战时信息过度集中在旧驿，今后每线必须保留独立副本；高压时主事口头命令过多，十二个时辰内必须补录。最终议席确认他继续任主事六十日，届时常规复选。
县署联络官只能旁听这一程序，没有投票。沈县令也没有提出人选。自治的第一项实际动作，不是把周衡固定在位置上，而是在县印落下当天再次确认他仍受营地撤换。
这不是一场只靠盖章完成的胜利。印落之后，权力立刻被拆回岗位、账目、时限和可撤换的人。
午后第一批县仓赈粮抵桥南。县仓秤显示五十石整，桥南复称少了一石二斗。过去这种差额会写成路耗，现在车队只走了不到三里。县仓押运吏当场检查，发现一辆车底板裂缝漏出谷粒，沿路可见撒落。商队核验人没有把差额定成贪墨，先封车、扫回可食部分、记录损耗，再由县仓承担修车和补足。
第二批粮到营仓时，三处重量差只剩二斗，误差在秤具范围内。粮仓席没有把县粮直接并入普通库存，而是立出赈粮专栏：来源、到货、损耗、补足、发放对象和剩余量逐日记录。县署粮仓代表原本只准备交总数，看见第一车漏粮事故后，同意把车号和押运人也写入。
新难民分区领到第一批赈粮时，户籍房的登记桌被摆在队伍侧面，不挡领粮口。有人自愿登记原籍寻亲，有人只领临时灾民号，有人拒绝填写原籍村名，仍照常领到粮。县民旁听者中一名老妇在寻亲册上找到儿媳名字，要求过桥确认。守点给她发当日往返牌，没有让她先交桥费或入籍纸。
第二批粮到营仓时，三处重量差只剩二斗，误差在秤具范围内。公示板上同时写出第一车事故与处理，没有为庆祝自治把问题藏起来。
桥头一辆外县盐车试图以“县令已盖印”为由免检。守点让车夫看协理约摘要：县印确认的是双口验货，不是官车免检。盐车在桥南核封，按轴重通过。车夫骂了两句，却没有被扣货，第二次过桥时主动把封签朝外挂。
县城南门的张贴回执在申时送到。回执上有县衙书手、南门守卒、三名县民和一名商队伙计签名。另附一张纸，说张贴时桥税房旧吏试图只贴前两页，被守卒按骑缝章发现缺页，最终补齐全文。
那张回执被钉在北河公议棚最显眼的位置。
同一时刻，县城南门的抄读也传回细节。城门书吏按页宣读时，有人问“自治是否意味着北河人不再是烽石县民”，书吏照附条回答：县境归属不变，居民可以自愿入籍、迁出、申诉和受县法保护；变化的是县署不能再用一名驻营官取代北河公共岗位。又有人问“北河是否可以不纳任何税”，桥税房代表当众说明法定税目仍在，但不得借桥卡重复征收，维护费必须对应公开项目。
这些问答被写在回执背面。协理约不是只让支持者听见好处，也把自治不包含的权力公开出来。北河不能私设关税、不能拒绝明确刑案协查、不能代表县境对外签盟；县署不能单方改账、断水、调兵、收走证物或撤销议席。两边的边界都第一次被同一枚县印固定。
傍晚前，南城门已有三家商号重新挂出北路线价，一家医铺在价牌旁添了“北河伤者可凭桥头号牌先治后结”。这些不是协理约强令的内容，却说明县城开始按它调整行动。
夕阳落到营墙时，韩铁生拆下战时三线总图。营墙、贸易桥、旧矿三块分图没有销毁，分别交回常设守点。中央机动队按姓名归还原岗，外来边军与商队护卫办理结算。有人担心一解除战时指挥，灰兽会再来。
周衡没有说不会。他让每条线保留触发板、报警声和复集位置。自治不是把危险宣布结束，而是让危险再来时，不必等一个人重新发明秩序。
唐砺把哑风坳坐标副本放进新设的共同灾档柜。柜门三锁，一把在县署联络官，一把在北河证物席，一把由商队核验组轮持。旧矿断口样本、桥头晶片和源点封样仍在原处，不因协理约生效而集中。
“第一卷的账，算结了？”宋槐问。
顾守章翻着从万人账、三井、护卫章程、北河桥到灰障灵潮的一叠旧册：“账不会结。只是以后县里再说北河不存在，要先解释这些账由谁做、这些人由谁养、这座桥由谁守。”
营墙外，新收难民在分区空地搭起最后一排棚。旧营民把多余的排水沟木板送过去，县仓赈粮进入晚粥，商队回程车带走第一批可以转往县城医治的重伤者。桥头不再只有逃离的人，也有返回、送货、寻亲和查账的人。
周衡走到营门外。北河木章的摘要贴在他最早接管安置营时立下的旧告示旁。旧告示写的是限时、公开、可撤的临时管理权；新协理约写的是自治议席常设，主事仍可撤换。
权力没有从临时变成永久属于他，而是从随时可被县署收回，变成只能按公开规则更换承担者。
夜色刚起，县城方向忽然来了一匹快马。
骑手不是县署差役，衣襟上缝着医馆常用的青叶标。他在桥头报出姓名和来处，要求走救治免收费道。守点核了伤者名册，却发现他没有带伤者，只抱着一只沾血的药箱。
“城南济民馆被封了。”骑手喘得说不成整句，“巡检差役在门外贴了停诊封条，里面十几个伤患出不来。午后又送进去三名北河伤兵，刚才有人从二楼砸窗求救。”
医棚代表接过药箱，闻到里面不是普通血味，还有一股烧焦的苦腥。
骑手抓住周衡衣袖：“封门以后，馆里已经死了一个。门内的人说伤病册被巡检房拿走，药柜也要在今夜转进不知哪处库房。馆里只收到一张停诊封条，没有写谁负责转运，也没有列药名。”
医棚代表把药箱中三块染血纱布分开，发现同一伤者的血迹颜色和凝结速度不同。仅凭药箱不能判断是药物、伤势还是封门延误，但至少说明馆内问题不是普通欠账停诊。周衡让桥头立即保留来骑登记、封条描述和药箱交接，不对县城提前发出“禁药令”结论。
北河自治印刚刚落城，县城的另一扇门已经从里面响了起来。